◦ 대내 정책 기조 - 2014년도 신년사는 대내면에서 북한이 정치‧경제적 안정에 치중하는 정책을 추진할 것을 보여줌 ◦ 대외 정책 기조 - 대외 및 대남 정책이 과거와 거의 동일한 주제와 단어를 사용한 것은 대남정책에서 기본 노선이 유지됨을 시사 - ‘남북관계 개선’을 세 번씩 언급하며 개선의 ‘분위기 조성’을 말하면서도 그 책임을 남측에 전가 ◦ 김정은 자립을 표현하는 신년사 - 금년도 신년사에는 김일성과 김정일을 언급하는 내용이 과거에 비해 현저히 감소 - ‘수령님’, ‘장군님’, ‘대원수님들’ 등으로 표현되는 김일성과 김정일에 대한 언급은 2012년 65회, 2013년 26회 등장했는데, 2014년에는 8회에 불과 ◦ 내부 추스리기와 안정에 방점을 둔 정책 방향 - 신년사 내용구성과 정책방향은 2014년 북한이 새로운 정책 방향을 추진하지 않고 내부 안정에 주력하겠다는 의도를 표출 - 대신 ‘사상교양’, ‘규율과 질서’를 강조하는 내용이 비교적 두드러지며, 대외 및 대남 정책에서도 주변국에 자극적 표현을 삼간 것으로 평가 가능 ◦ 숙청 여파로 내부 불안이 존재함을 암시 - 2014년 신년사에서 ‘사상교양’을 두드러지게 강조 - 대내(정치)분야의 핵심 선두 문장은 “우리 혁명의 정치사상 진지를 더욱 공고히 하자”임 * 2012년과 2013년에는 “당과 당의 영도적 역할 강화”, “일군들의 투쟁기풍과 지휘능력 개선” 등 - 2014년 신년사는 “사상교양사업 강화”, “이색적 사상과 퇴폐적인 풍조 쓸어버리기”, “적들의 사상문화적 침투책동을 단호히 부수기”, “군인들 속에서 정치사상교양사업 강화” 등을 내세움 - 장성택 휘하의 중앙당 행정부가 관장하던 조선인민내무군과 관련하여 “조선인민내무군안에 당의 영군체계와 혁명적 군풍을 철저히 확립하여 수령보위, 제도보위, 인민보위의 숭고한 사명과 임무를 다하도록 하자”는 이례적으로 긴 문장을 서술 ◦ 과장된 수사의 축소와 실무적 정책 지시 - 김일성과 김정일에 대한 언급이 현저히 축소 - ‘강성국가’라는 단어는 2012년 15회, 2013년 13회에서 2014년 9회로 감소, ‘선군’이라는 단어도 2012년 17회, 2013년 6회에서 2014년에는 3회로 감소, ‘새세기 산업혁명’도 2012년 4회, 2013년 2회에서 2014년에는 등장하지 않음

Ⅰ. 전반적 특징 Ⅱ. 2013년도 평가 1. 총평 2. 정치 3. 경제 4. 군사 5. 사회‧문화 6. 대남 및 대외 Ⅲ. 2014년도 과업 1. 기본 과업 2. 경제 3. 정치 4. 군사 5. 사회‧문화 6. 대남 및 대외 Ⅳ. 2014년도 부문별 전망 1. 경제 2. 정치 3. 군사 4. 사회‧문화 5. 대남 및 대외 Ⅴ. 정책적 함의 1. 정세 판단 유의 사항 2. 대북정책 추진 방향 <부록> 2014년 북한 신년사 원문