이 책은 이러한 중국의 회색지대 전략을 충분히 경각하고 대응해 나가야 할 필요성을 주문하는 책이다. 이어도연구회는 『이어도 깊이읽기』 출간을 시작으로, 『이어도, 그것이 알고 싶다』, 『이어도 해양과학기지의 역사와 미래』, 『영해기점·기선과 해양관할권 바로알기』, 『해양경계획정 국제판례와 이어도』 등 연례적인 출판사업을 지속해 왔다. 이 책은 이어도연구회가 연구총서로 발간하는 여섯 번째의 성과물이다.
그동안 이어도연구회는 이어도에 대한 대국민 교육과 홍보 활동뿐만 아니라 이어도와 이를 둘러싼 중국과의 해양경계획정 문제에 대해 국제법, 국제관계론, 해양과학, 역사민속학 등 다양한 학술적 시각으로, 그리고 학술적·대중적 눈높이에 맞춰 이어도 관할권 확보를 위한 지적 기반 구축을 위해 노력해 왔다.
이 책은 중국이 이어도에 대해 해양팽창을 위한 회색지대 전략 차원에서 접근할 가능성에 대비하여 회색지대 전략의 실상과 적극적인 관심, 그리고 대응 필요성 등을 국내에 소개하기 위해 기획되었다. 이러한 의도에 공감한 국내 전문가 여덟 분이 집필진으로 참여해 여러 차례 세미나와 토론을 거쳐 비로소 빛을 보게 되었다.