한.미 최고권력의 작동방식 대조표

우리에게 미국이란 ‘혈맹’에서 ‘미제국주의’까지를 오가는, 그야말로 애증이 교차하는 나라이다. 그 애증의 밑바닥에는, 그러나 닮고 싶은 대표적인 선진국이자 심리적 대조군(對照群)의 첫째 국가로서 미국이 늘 자리하고 있는 게 사실이다. 정치, 경제, 사회, 문화, 어느 부문도 예외가 아니다. ‘미국이라면 어땠을까?’‘이런 경우에 미국도 그런가?’ 하는 식으로 여전히 선망의 비교대상인 것이다. 그렇다면 오늘날 우리는 과연 미국을 얼마나 따라잡았고, 어느 만큼 뒤쳐져 있으며, 얼마나 같고 또 다른 걸까? 아예 그 비교 범주를 한미 양국의 최고권력이 머무는 두 공간만으로 압축해서 들여다본다면? 지구상의 대표적인 민주주의 국가이자 가장 성숙한 대통령제를 구가하고 있다는 그 미국에 견주어서 말이다.
이 책은, 두 나라 최고권력의 심장부가 각기 어떤 문화적 환경 아래 어떤 물리적 공간 속에서 어떤 화학적 작동방식을 일궈내는지를 비교 분석하고 있다. 그 대조표에 드러나는 스물다섯 조각의 항목들이 최종적으로 그려내는 양국 권력 심장부의 몽타주는, 그간 우리의 막연한 이해나 짐작의 허와 실을 객관적으로 확인해보는 기회를 줄 것이다.


스물다섯 편의 보고서가 그려낸, 양국 권력에 대한 몽타주

청와대와 백악관이 무엇이 어떻게 다른지를 드러내주는 에피소드가 하나 있다. 이 책의 1부 <위민관 vs 웨스트 윙> 편은 노무현 전 대통령이 청와대 본관 내부구조를 바꾸라고 지시했다는 일화를 소개한다. 당시 그의 속내는 무엇이었을까.

“노 대통령은 과거 정권의 핵심 인사들이 모두 ‘대통령은 외롭다. 구중궁궐에서 혼자 지낸다’는 말을 많이 해서 그에 대한 두려움이 컸다고 한다. 또 그가 청와대에 입성(2003년 2월)할 무렵 미국 드라마인 <웨스트 윙>이 국내에 방영됐다. 노 대통령은 이 드라마를 좋아해 꼭 녹화를 해서 부인 권양숙 씨와 함께 봤다. 노 대통령은 여기 나오는 백악관 풍경처럼 참모들과 넥타이를 풀어헤치고 격의 없이 회의를 하고 싶어했다. 청와대 본관의 내부구조를 바꾸라는 지시도 이런 배경에서 나온 것이었다.”(이 책, 24쪽)

<웨스트 윙> 드라마를 본 사람들은 더욱 실감이 나는 이야기이겠지만, 현실에서도 백악관에선 가끔 대통령이 참모들을 불러 피자를 시켜 먹으며 회의를 열곤 한다. 그렇다면 ‘넥타이를 풀어헤치고 싶어했던’ 노무현 대통령의 의지는 어떤 결실을 맺었을까? 결국 청와대 본관의 구조는 그의 뜻대로 바뀌지 않았다. 하지만 청와대 본관 가까이에 여민(與民)관’(이명박 정부는 이를 ‘위민관’으로 개명했다)이라는 비서동을 하나 더 신축했으니 결국 그 뜻이 어느 정도는 반영된 셈이다. 물론 저자의 말처럼 “대통령과 국민, 대통령과 참모의 거리를 좁히는 문제는 여전히 청와대의 숙제로 남아 있다.”
이에 반해 백악관은 어떠한가. 저자는 다음의 사례를 들며 “청와대에서 이런 광경을 보는 것은 거의 불가능하다”라며 아쉬워한다.

리처드 닉슨부터 빌 클린턴까지 30여 년간 백악관 보좌관으로 대통령을 지켜봤던 데이비드 거겐 하버드대 케네디스쿨 교수는 저서 『권력의 증인』에서, 보좌관 초년병 시절 대통령을 직접 만났을 때의 강렬한 인상을 이렇게 적고 있다. 1970년대 초, 백악관 말단 보좌관이던 그는 연설원고를 전하러 밤늦게 백악관 볼링장으로 닉슨을 찾아갔다. “대통령은 (놀랍게도) 혼자서 볼링을 치고 있었다. 닉슨은 잠시 동안이지만 권력의 올가미를 벗어던진 듯했다. (…) 나는 그날 밤 그에게 매료됐다.”(이 책, 22쪽)

극적으로 대비되는 둘의 차이점을 들자면, 양국의 정권 이양기의 모습이 대표적이다. 우리에겐 전임 정권에 대한 강도 높은 수사가 거의 매번 이뤄졌고 시민들도 이를 익숙히 받아들이는 경향이 크지만, 미국의 경우는 우리와 같은 ‘정치보복’ 사례를 찾아볼 수 없다는 것이다. 이 책에 소개된 버락 오바마의 결단은 우리에게 시사해주는 바가 크다. 전임 조지 부시 정부가 CIA의 잔혹한 고문을 용인했다는 내용의 공개 여부를 놓고, 현 대통령 버락 오바마는 고심 끝에 다음과 같이 결정 내린다.

메모를 공개하기 전날 밤, 백악관에선 오바마 대통령을 비롯해 정권의 핵심 인사들이 모두 모여 격론을 벌였다. 리언 파네타 CIA 국장을 비롯한 전·현직 CIA 국장 5명은 메모 공개를 반대했다. 에릭 홀더 법무부장관과 데니스 블레어 국가정보국(NI) 국장은 공개와 진상조사를 주장했다. 로버트 게이츠 국방부장관과 마이크 뮬런 합참의장은 공개는 하되 관련자를 처벌하지 말자는 의견을 냈다. 오바마는 메모의 공개를 결정했다. 그러나 처벌엔 반대했다. 그는 “이것은 반성(reflection)을 위한 것이지, 보복(retribution)을 위한 게 아니다”라고 강조했다.(이 책, 265쪽)

“지금은 보복하는 것이 아니라 반성해야 할 때(time for reflection not retribution)”라는 표현은, 저자가 뒤이어 소개하는 노무현 전 대통령 서거 소식에 겹쳐져 묘한 감정을 불러일으킨다. 한 기업인의 해외비자금을 조사하면서 전임 대통령의 측근이 걸리자 저인망 수사를 펼치며 전임 대통령의 정치적 재개를 짓누르려고 했던 ‘정치보복’의 사례는, 동시대 미국의 사례와 비교하여 그 이질감이 두드러진다.
현장 기자로서 여러 특종을 냈던 저자의 경험담을 보면서, 독자들은 청와대와 백악관이 서로 다르지만 비슷한 코드를 공유하는 양태가 양국간의 현재 관계에 미치는 영향을 감지할 수 있을 것이다. 물론 양국의 오래된 정치적 습속의 차이는 갈등을 블러 일으키기도 하는데, 저자는 이런 의외의 마찰들도 빠짐없이 이 책에 기록해두었다.


한 정치 전문기자의 권력 핵심부 취재, 그 10년의 기록

저자는 김대중 대통령 시절에 3년간 청와대 출입기자, 또한 2003년부터 3년간 워싱턴 특파원으로 근무하면서 양국 정상을 가까이서 지켜본 정치 전문기자다. 특히 조지 부시와 앨 고어가 맞붙은 2000년 대선의 예비선거 과정과 2004년 대선의 아이오와 코커스와 뉴햄프셔 프라이머리, 민주당과 공화당의 전당대회를 직접 현장 취재하면서 쌓인 백악관 취재 경험이 이 책을 쓰는 데 많은 참고가 되었다고 말한다. 저자는 이 책에서 그동안 만나온 대통령, 대통령 후보, 그 측근들의 생생한 목소리들을 들려주며 독자들이 그 비화 속에 숨어 있는 맥을 짚을 수 있도록 짜임새 있게 이야기를 풀어나간다. 그의 스물다섯 편의 보고서가 그려낸, 양국 권력에 대한 몽타주는 결국 민주주의라는 제도 자체를 이해하는 데에 하나의 단서를 제공하는 셈이다.

“한국과 미국에서 역동적으로 사회가 발전한 시기는 대통령제가 힘을 발휘했을 때다. 사람들이 대통령과 그를 보좌하는 중추로서의 대통령실에 좀더 관심을 갖고 정확히 이해하는 데 이 책이 도움을 줬으면 하는 바람이다.” ― 「머리말」에서

머리말 4 1부__권력의 심장은 어떻게 뛰는가 ―대통령 전용차에서 대변인까지 위민관 vs 웨스트 윙 15 형식미에 압도된 궁중문화 넥타이 풀어헤친 실용문화 ■ 청와대와 백악관 명칭의 유래 26 ■ Black or White, 백악관의 오래된 편견 28 이명박의 벤츠 vs 오바마의 캐딜락 30 일급비밀 ‘대통령 전용차’의 정치?경제학 코드원 vs 에어포스원 40 하늘 위 ‘대통령 집무실’의 비상한 능력 ■ 오바마의 ‘코드 네임’은 ‘이단자’ 51 ■ 대통령 전용 헬기 선정의 겉과 속 52 삭제된 이메일 vs 복구된 ‘휴지통’ 55 아무것도 ‘인계’받지 않는 정권 인수인계 노무현과 이명박 vs 부시와 오바마 65 현직과 차기의 ‘화기애매’한 만남, 음란한 낙서와 사라진 ‘W' 키 경호팀 놓친 노무현 vs 경호원 구한 부시 73 대통령 경호팀간의 자존심 대결 육영수 피격 vs 케네디 암살 81 최고 수준 경호팀의 ‘최악의 경험’들 심기 경호 vs 근접 경호 91 ‘최고 권력자 경호’가 누리는 또다른 권력 정신력의 김대중 vs 불굴의 케네디 102 대통령의 건강상태는 특급 비밀 현대판 어의, 대통령 주치의 111 대통령의 건강과 목숨을 책임진다, 대가는 ‘보수’보다 ‘명예’와 ‘명성’ 연설비서관 vs 스피치라이터 124 대통령의 생각과 마음을 읽어라! 김대중의 ‘빌 게이츠’ vs 부시의 ‘악의 축’ 132 레디 메이드 연설과 인스턴트 연설 영부인 vs 퍼스트 레이디 141 현모양처냐, 정치적 동반자냐 2부__‘권력의 허브’를 구성하는 것들 ― 인사검증에서 정상회담까지 인사검증 시스템의 허와 실 157 대통령의 남자, 그 남자의 배신 부동산 투기 vs 탈세 165 1년이면 옷 벗는 한국 장관, 대통령과 4년을 함께하는 미국 장관 ■ 청와대?백악관의 공직자 재산공개 176 낙하산 vs 스포일스시스템 178 5?16이 남긴 유산 ‘낙하산’, 레이건이 되살린 ‘엽관제’ 3000 vs 6500 188 ‘그 밥에 그 나물’같은 한국의 인재풀, ‘우후죽순’같은 미국의 인재풀 상황실 vs 에스아르 197 MB가 문닫으려 했던 상황실, 케네디의 깨달음이 만들어낸 SR ‘삼성’ 모니터 vs ‘엘지’ 모니터 207 백악관보다 앞섰던 청와대 지하상황실의 전자화 이명박 장로 vs 감리교도 부시 216 종교적 믿음과 국정 운영이 충돌한다면? 국정원의 ‘일일 현안보고’ vs CIA의 ‘일일 브리핑’ 225 대통령이 접하는 최고급 정보란 어떤 것이고, 무엇이 담겨 있을까? ■ 대통령의 연봉은 얼마? 235 낮의 대통령 vs 밤의 대통령 237 대통령과 언론, 개와 고양이에 관한 진실 앵무새 브리핑 vs 생중계 브리핑 249 ‘On air'에서는 야수, ‘Off air'에서는 신사 전임 정권과의 차별화 261 끊이지 않는 ‘정치보복 논란’, 타산지석으로 삼을 만한‘정책 차별화’ 대통령 vs 프레지던트 270 한-미 정상회담 충돌사