제1부 국가성의 변화와 참여행정 1장 새로운 국가역할의 정립 : 시장과 국가의 보완적 관계 2장 민주주의와 참여행정에 관한 담론 3장 거버넌스의 이해 : 참여행정의 이론적 토대 제2부 참여행정과 관리문제 4장 참여행정을 위한 조직유형 5장 참여행정을 위한 전자적 행정서비스 6장 참여행정을 위한 시민거버넌스 제3부 참여행정과 재정문제 7장 예산과정에서의 시민참여 8장 재정민주주의 제도화로서의 납세자 소송제도 9장 지방자치의 재정위기관리 제4부 참여행정과 정책문제 10장 정책집행에 있어서 시민단체의 역할 11장 환경문제의 시민참여적 해결 12장 참여행정과 인적자원개발정책