KOICA가 발간한 국제개발협력 프로젝트 수행 안내서

국제개발협력 프로젝트의 정의부터 모니터링, 평가까지 프로젝트 전반에 대한 이해와
KOICA 프로젝트의 최근 동향을 이 한 권에 담았다

유엔 정상회의에서 국제사회가 달성해야 할 지속가능개발목표(SDGs: Sustainable Development Goals)가 채택된 지도 어느덧 3년이 흘렀다. 그간 OECD 개발원조위원회(DAC: Development Assistance Committee) 회원국들은 공적개발원조(ODA: Official Development Assistance) 규모의 확대와 더불어 원조효과성 및 질적 제고를 위해 다양한 노력을 기울여 왔다.
이에 발맞추어 OECD DAC 회원국인 대한민국 역시 2020년까지 ODA 규모를 GNI 대비 0.2%로 확대하는 한편, 지속가능발전을 통한 더 나은 원조(Better Aid)를 위해 힘쓰고 있다. 수원국에서 공여국으로의 성공적인 전환을 이룩한 대한민국이 국제개발협력 분야에서 수행해야 할 역할은 매우 크다. 대한민국은 2005년 파리선언과 2011년 부산 세계개발원조 총회에서 강조된 국제원조규범을 성실하게 따르면서 국제개발협력의 기본 정신과 원칙을 준수하는 ODA 사업을 실행해 나가야 할 것이다.
개발도상국의 지속가능발전을 이끌어 나가는 데 있어 현지에서 진행되는 프로젝트의 역할은 매우 중요하다. 프로젝트를 성공으로 이끌기 위해서는 파트너십 구축과 여러 이해관계자들 사이의 조화가 필수적으로 이루어져야 하며, 원조사업의 정당성을 입증하기 위한 체계적인 모니터링 및 평가를 강화해 나가야 한다. 또한, 개발협력 프로젝트를 수행하는 인적자원의 개발과 역량강화가 동반되어야 할 것이다. 이를 통해 우수한 개발협력 수행인력이 개발도상국 현지에서 프로젝트의 가치나 의의, 문제점을 파악해 개발도상국에 실질적인 도움을 줄 수 있도록 개발사업을 이끌 수 있을 것이다.
이에 KOICA는 2018년 국제개발협력 프로젝트의 정의부터 모니터링, 평가까지 프로젝트 전반에 대한 이해와 KOICA 프로젝트의 최근 동향을 반영한 새로운 안내서인『국제개발협력 프로젝트 실행과 관리』를 펴냈다. 이 책을 통해 국제개발협력 사업시행자는 물론 미래세대 청년들이 프로젝트 전반에 대한 이해와 실무역량을 강화해, 개발협력 프로젝트를 성공적으로 이끌며 개발도상국의 지속가능한 발전을 주도해 나갈 수 있기를 기대한다.

책의 주요 내용

이 책은 총 8장으로 이루어져 있다. 각 장 첫머리에 그 장의 주요 학습목표를 정리했고, 본문에는 도표와 글상자들을 넣어 객관적인 근거를 제공하고 이해를 도왔다. 각 장 말미에 그 장과 관련된 읽을 거리와 그 장의 필수개념 및 토론점을 정리해놓았고, 본문이 모든 끝난 뒤쪽에는 약어표를 넣어 이 책에 등장하는 용어만으로도 이 책의 개념을 대략적으로 이해할 수 있게 배려했다.
1장에서는 프로젝트의 정의와 목적, KOICA 프로젝트 구성요소, KOICA 프로젝트의 주요 이해관계자와 사업수행 환경, KOICA 프로젝트 관련 국내·외 법, 정책 및 전략, KOICA 프로젝트의 추진절차를 알아본다.
2장에서는 프로젝트 기획의 절차 및 방법, 사업제안서(PCP)와 이를 기본으로 한 사업형성 절차 및 방식, 대상사업의 규모와 성격에 따른 사업타당성 검증방안과 사업 심사 및 선정 과정을 비롯해 프로젝트 추진에 대한 수원국과의 협의 및 사업집행 계획 수립 절차와 주요 내용을 알아본다.
3장에서는 국가계약법과 KOICA 조달의 특성 외에 조달 목적물(물품, 용역, 공사)별 입찰절차와 계약방법을 알아보고 국제입찰의 특징을 이해한다. 그리고 국제개발협력사업에서의 지속가능한 조달모델을 모색한다.
4장에서는 프로젝트 착수, 집행, 종료의 세부절차와 활동내역을 이해하고 프로젝트 집행단계별 중점사항과 유의사항을 알아본다.
5장에서는 프로젝트의 원활한 추진 및 수행을 위해 필요한 세부항목별 관리방법을 학습한다. 또한 프로젝트에서 각 관리요소의 중요성을 이해하고 관리방법을 적용해본다.
6장에서는 사업환경과 이해관계자 분석을 통해 해결해야 할 문제를 분석해보고 이를 통해 목표와 목적을 수립하고 목적에 따라 필요한 사업구성요소를 작성해본다. 또한 사업구성요소별로 고려해야 하는 가정과 리스크를 분석해 도출할 수 있다. 또한 PDM을 활용해 사업을 관리할 수 있다.
7장에서는 ODA 사업의 성과관리에 대한 국제적 논의 배경과 개념, ODA 사업의 성과관리를 위한 핵심도구로서 성과중심 모니터링의 개념과 의의, ODA 사업의 성과중심 모니터링을 위한 세부단계와 단계별 유의사항을 이해한다.
8장에서는 프로젝트 평가의 목적, 원칙, 기준, 종류에 대해 이해하고 프로젝트 평가절차에 따른 단계별 주요 수행과정에 대해 숙지한다. 그리고 최근 개발평가의 이슈에 대해 살펴보고, 평가 시 유의사항에 대해 이해한다.